云顶娱乐app食品安全管理体系认证实施规则

作者: 三农政策  发布:2019-11-26

云顶娱乐app,发布部门: 国家认证认可监督管理委员会 发布文号: 国家认证认可监督管理委员会公告2007年第3号 为了规范我国食品安全管理体系认证活动,根据《中华人民共和国认证认可条例》,国家认监委制定了《食品安全管理体系认证实施规则》,现予以公布,自2007年3月1日起施行。二○○七年一月十五日食品安全管理体系认证实施规则 1.目的、范围与责任 1.1 为规范食品安全管理体系认证工作,促进食品等产品的质量安全水平提高,根据《中华人民共和国认证认可条例》、《食品生产企业危害分析与关键控制点管理体系认证管理规定》制定本规则。 1.2 本实施规则是认证机构从事食品安全管理体系认证活动的依据。 1.3 本规则规定了从事食品安全管理体系认证的认证机构实施食品安全管理体系认证的程序与管理的基本要求。 1.4 本规则适用于对直接或间接介入食品链中的一个或多个环节的组织的食品安全管理体系认证。 1.5 本规则中的认证依据不但涵盖了HACCP原理的基本要求,而且还对组织的其他管理方面提出了要求。 1.6 认证机构遵守本规则的规定,并不意味着可免除其所承担的法律责任。 2.认证机构要求 2.1 从事食品安全管理体系认证活动的认证机构,应获得国家认证认可监督管理委员会批准,并符合中国合格评定国家认可委员会《食品安全管理体系认证机构通用要求》及其应用指南等认可规范的要求。 2.2 鉴于食品安全的特殊性,认证机构应在获得国家认证认可监督管理委员会批准后的12个月内,通过中国合格评定国家认可委员会针对食品安全管理体系认证能力的认可。超期未获得认可的认证机构,国家认证认可监督管理委员会将暂停其从事食品安全管理体系认证活动的批准资质,直至获得认可。 2.3 认证机构在未获得认可前,只能颁发满足认可需要数量的不带认可标志的认证证书。 3.认证人员要求 认证检查人员应当具备必要的食品生产、食品安全及认证检查、检验等方面的教育、培训或工作经历,并按照《认证及认证培训、咨询人员管理办法》有关规定取得中国认证认可协会的执业注册。 4.认证依据 4.1 基本认证依据 GB/T22000《食品安全管理体系 食品链中各类组织的要求》 4.2 专项技术要求 对于罐头、水产品、肉及肉制品、果蔬汁、速冻果蔬、含肉和水产品的速冻方便食品生产企业及餐饮业,认证机构实施食品安全管理体系认证时,在以上基本认证依据要求的基础上,还应将以下专项技术要求作为对相应食品加工/生产类型企业进行认证的依据。 食品安全管理体系 罐头生产企业要求 食品安全管理体系 水产品加工企业要求 食品安全管理体系 肉及肉制品生产企业要求 食品安全管理体系 果蔬汁生产企业要求 食品安全管理体系 速冻果蔬生产企业要求 食品安全管理体系 含肉和水产品的速冻方便食品生产企业要求 食品安全管理体系 餐饮业要求 为提高食品安全管理体系认证的科学性和有效性,本规则未提供专项技术要求的,认证机构在对相应生产企业实施食品安全管理体系认证时,应当依据以上基本认证依据的要求,制定本机构对该类企业的专项技术要求,并作为本机构对该类企业实施食品安全管理体系认证的依据之一。该专项技术要求应当按照《认证技术规范管理办法》备案后方可执行。 注:见附件。 5. 认证程序 5.1 认证申请 5.1.1 申请人应具备以下条件: 取得国家工商行政管理部门或有关机构注册登记的法人资格 已取得相关法规规定的行政许可文件 生产、加工的产品或提供的服务符合中华人民共和国相关法律、法规、安全卫生标准和有关规范的要求; 已按以上基本认证依据和相关专项技术要求,建立和实施了文件化的食品安全管理体系,一般情况下体系需有效运行3个月以上。 5.1.2 申请人应提交的文件和资料: 有关法规规定的行政许可文件证明文件 食品安全管理体系手册和程序文件; 申请认证产品的生产、加工或服务工艺流程图; 生产、加工或服务过程中执行的相关法律、法规、标准和规范清单; 产品符合卫生安全要求的相关证据和自我声明; 生产、加工设备清单和检验设备清单; 其他需要的文件。 5.2认证受理 5.2.1 认证机构应向申请人至少公开以下信息: 认证工作程序; 证书有效期; 认证收费标准。 5.2.2 文件评审 认证机构应根据认证依据、程序等要求,及时对申请人提交的申请文件和资料进行评审并保存评审记录,以确保: 认证要求规定明确、形成文件并得到理解; 认证机构和申请人之间在理解上的差异得到解决; 对于申请的认证范围、申请人的工作场所和任何特殊要求,认证机构均有能力开展认证服务。 5.3 现场审核 5.3.1 审核组员应具备的基本条件: 具有大学本科以上的学历和三年以上的食品安全工作经历; 具有相应的执业资格,且其专业能力已经认证机构评定; 具备按照认证要求对申请人的生产、加工、服务或供应产品过程进行危害分析和对确定的关键控制点、关键限值的充分性、适宜性实施科学评价的能力; 身体健康,并有健康证明。 5.3.2 现场审核分两个阶段进行 第一阶段审核的目的是调查申请人是否已具备实施认证审核的条件,第一阶段的审核工作应在现场进行。审核的内容包括: a) 文件的符合性、适宜性和充分性; b)适用法律、法规的识别情况及在相关文件中落实法律、法规的情况; c)申请人所在场所和其生产产品的特殊性,在其内部和食品链上进行沟通的符合性和适宜性,申请人对认证标准要求的理解和对影响产品安全关键过程的识别、危害识别和评价的充分性,及HACCP计划制定的可行性,采取的控制措施和可接受水平的合理性; d)与申请人就认证范围再次确认,了解申请人为接受第二阶段审核的准备情况,并商定第二阶段的审核安排; e)申请人内部审核和管理评审的实施情况。 第二阶段审核应在具备实施认证审核的条件下进行,如果第一阶段审核提出影响实施第二阶段审核的问题,这些问题应在第二阶段审核前得到解决。第二阶段审核的目的是通过在申请人的现场进行系统、完整地审核,评价申请人的食品安全管理体系是否满足所有适用的认证依据的要求,是否推荐认证注册。应将前提方案、关键过程控制要求和产品检测列为第二阶段审核的重点。内容包括食品安全管理体系实施的有效性,包括HACCP计划与前提方案的实施、对产品安全危害的控制能力等; b)与适用法律、法规及标准的符合性; c)当法律、法规的要求变更和新的危害产生时能否及时地调整危害分析并有效控制; d)有关验证的实施和有关程序的实施; e)产品实物或服务的安全状况; f)实现食品安全方针及目标的能力。 5.3.3 产品安全性验证 为验证危害分析的输入持续更新、危害水平在确定的可接受水平之内、HACCP计划和操作性前提方案得以实施且有效,特别是产品实物的安全状况等情况,适用时,在现场审核或相关过程中需要采取对申请认证产品进行抽样检验的方法验证产品的安全性。认证机构可根据有关指南、标准、规范或相关要求策划抽样检验活动。 抽样检验可采用以下三种方式: 委托具备相应能力的检测机构完成;或 由现场审核人员利用申请人的检验设施完成;或 由现场审核人员确认由其他检验机构出具的检验结果的方式完成。 当采用利用申请人的检验设施完成检验时,认证机构应提出对所用检验设施的控制要求;当采用确认由其他检验机构出具检验结果的方式完成检验时,认证机构对此应提出以下相应的控制要求: --检验结果时效性的合理界定; --出具检验结果的检验机构应具备的条件; --检验结果中的检验项目不全时的处理方式。 5.3.4 审核时间 认证机构应根据产品生产加工过程复杂程度、申请人的规模、认证要求和其所承担的风险等,策划审核时间,以确保审核的充分性和有效性。 5.4 认证决定 5.4.1综合评价 认证机构应根据审核过程中收集的信息和其他有关信息,对审核结果进行综合评价,特别是对产品的实际安全状况进行评价。必要时,认证机构应对申请人满足所有认证依据的情况进行风险评估,以做出对申请人所建立的食品安全管理体系能否获得认证的决定。 对于符合认证要求的申请人,认证机构应颁发认证证书。 对于不符合认证要求的申请人,认证机构应以书面的形式明示其不能通过认证的原因。 5.4.2 对认证决定的申诉 申请人如对认证决定结果有异议,可在10个工作日内向认证机构申诉,认证机构自收到申诉之日起,应在一个月内进行处理,并将处理结果书面通知申请人。 5.5监督 5.5.1监督频次和覆盖产品 认证机构应根据获证体系覆盖的产品或提供服务的特点以及所承担的风险,合理确定监督审核的时间间隔或频次。当获证组织食品安全管理体系发生重大变更,或发生重大食品安全事故时,认证机构视情况可增加监督的频次。 监督审核的最长时间间隔不超过12个月,季节性产品宜在生产季节进行监督。每次监督审核应尽可能覆盖食品安全管理体系认证范围内的所有产品。由于产品生产的季节性原因,在每次监督审核时难以覆盖所有产品的,在认证证书有效期内的监督审核必须覆盖食品安全管理体系认证范围内的所有产品。 5.5.2 监督审核应包括,但不限于以下内容: 顾客投诉情况; 内部审核与管理评审; 对上次审核时提出的不符合所采取纠正措施的审查; 适当时,其它选定的范围。 5.5.3 适用时,监督审核应对产品的安全性进行验证。 5.5.4 监督结果评价 对于监督审核合格的获证组织,认证机构应作出保持其认证资格的决定;否则,应暂停、撤销或注销其认证资格。 5.5.5信息通报制度 为确保获证组织的食品安全管理体系持续有效,认证机构应要求获证组织建立信息通报制度,及时向认证机构通报以下信息: 有关产品、工艺、环境、组织机构变化和消费者投诉等情况的信息; 有关周围发生的重大动、植物疫情的信息; 有关在官方检查或政府组织的市场抽查中,被发现有严重食品安全问题的信息; 其他重要信息。 5.5.6信息分析 认证机构应对上述信息进行分析,视情况采取相应措施,包括增加监督审核频次在内的措施和暂停或撤销认证资格的措施。 5.6 复评 认证证书有效期前三个月,获证组织可申请复评。复评认证程序与初次认证程序一致。适宜时,复评可不进行第一阶段现场审核。 5.7 获证业务范围的变更 获证组织拟变更业务范围时,应向认证机构提出申请,并按认证机构的要求提交相关材料。 认证机构根据获证组织的申请,策划并实施适宜的审核活动,并按照3.4条的要求做出认证决定。这些审核活动可单独进行,也可与获证组织的监督或复评一起进行。 对于申请扩大获证业务范围的,适用时,应在审核中验证其产品的安全性。 6. 认证证书 6.1 认证证书有效期 食品安全管理体系认证证书有效期为3年。认证证书式样应当符合相关法律、法规要求。 6.2 认证证书的管理 6.2.1暂停认证证书的使用 获证组织有下列情形之一的,认证机构应当暂停其使用认证证书。 获证组织未按规定使用认证证书; 监督结果证明获证组织的体系或体系覆盖的产品不符合认证依据要求,但不需要立即撤销认证证书。 6.2.2 撤销认证证书 获证组织有下列情形之一的,认证机构应当撤销其认证证书。 监督结果证明获证组织的体系或体系覆盖的产品不符合认证依据要求,需要立即撤销认证证书; 认证证书暂停使用期间,获证组织未采取有效纠正措施; 获证组织出现严重食品安全卫生事故; 获证组织不接受认证机构对其实施的监督。 6.2.3注销认证证书 获证组织有下列情形之一的,认证机构应当注销其认证证书。 认证依据变更,获证组织不能满足变更后的要求; 认证证书超过有效期,获证组织未申请复评; 获证组织申请注销。 7. 认证收费 食品安全管理体系认证应按照《国家计委 国家质量技术监督局 关于印发质量体系认证收费标准的通知》收取认证费用。

发布部门: 山西省太原市人民政府办公厅 发布文号: 并政办发[2004]122号 各县人民政府,市直各委、局、办: 《太原市食品安全专项整治工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。二○○四年九月二十二日太原市食品安全专项整治工作方案 为贯彻落实国务院、省政府召开的食品安全专项整治电视电话会议精神及《山西省人民政府办公厅关于印发山西省食品安全专项整治工作方案的通知》,市政府决定在深入实施食品药品放心工程的基础上,针对当前食品安全工作中存在的突出问题,在全市范围内深入开展食品安全专项整治。现制定工作方案如下: 一、指导思想 以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以对人民身体健康和生命安全高度负责的精神,紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题,依法开展食品安全专项整治,把治标与治本、整治与建设、打劣与扶优结合起来,努力提高我市食品安全保障水平。 二、整治重点与工作目标 工作重点 以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品养殖及野生动物等为重点品种,以分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆为重点区域,抓好种植养殖、生产加工、批发销售和消费四个环节,从源头抓起,严把市场准入关,做到环环相扣,实现全方位监管。 工作目标 通过食品安全专项整治,严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为,使食品违法犯罪案件得到及时查处,市场经营秩序有所好转,监管水平有所提高,人民群众食品消费安全感增强。 具体目标 至蔬菜农药残留平均超标率下降3-5个百分点; 至保持畜产品无“瘦肉精”检出记录; 至水产品中氯霉素残留下降1个百分点; 至全市食品生产企业获生产许可证的力争达到90%; 至全市生产经营清真食品的企业申领清真食品生产经营许可证的达到90%以上; 至大中型食品商场的散装食品经营行为得到规范; 至大中型市场、超市重要定型包装食品进货索票索证率达到90%以上; 至全市学校食堂、餐饮业实现食品卫生监督量化分级管理率力争达到90%以上; 至完善食品质量安全市场准入制度。全市大中型市场、超市基本实现5类食品安全准入上市; 至注水肉、病害肉得到全面遏制; 至面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为; 至及时依法查处制售有毒有害食品违法案件; 至积极推进食品安全信用体系建设试点工作; 至全社会对食品安全的满意度有明显提高。 三、工作任务与职责 整治食品源头污染 由市农业局牵头,水务局、质监局、林业局等部门组织实施。 全面实施“无公害食品行动计划”,净化农产品产地环境,加快推进农业标准化生产步伐,严格按照农业部发布的禁用和限用药物及其它化合物的要求,加强对农业投入品的监管,加大打击假冒伪劣农资,实施甲胺磷等5种高毒有机磷农药削减计划,加大对农药残留超标和激素滥用的整治力度,加强对无公害农产品的监督管理和质量保证工作。在养殖业方面,加强对畜禽饲养过程中药物滥用和畜禽产品药物残留超标监管工作,加强饲料、饲料添加剂和兽药市场准入管理,建立畜产品生产和经营可追溯制度,阻止违禁药品从人用药品领域流向养殖环节,加大对畜产品违禁药物滥用和兽药产品的整治力度。在水产品生产方面,开展对水产品用药的监管与指导,规范、整顿渔业生产资料经营秩序,以水产苗种、渔药、渔饲料和添加剂为渔业生产资料打假专项整治工作重点。加强对野生食用动植物的监管。在全市创建无公害农产品示范基地1个,无污染养殖示范小区1个,适时向社会公布蔬菜农药残留例行监测结果,搞好产销衔接工作。 整治食品生产加工环节 由市质监局牵头,卫生局、农业局、商务局、水务局、工商局、宗教局等部门组织实施。 以查处食品生产使用非食用原料、病死畜禽,回收过期食品的违法行为为重点,加强对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、豆制品等食品生产加工企业的监管,依法取缔无证照生产经营,严格市场主体准入和食品质量安全准入制度。对不符合生产经营清真食品规定条件的企业,吊销其生产经营许可证或予以取缔,严禁不合格产品流入市场。依法加强生猪屠宰监管,严格生猪定点屠宰厂达标验收,坚决打击生猪私屠滥宰。强化生猪屠宰过程中的检疫制度,规范检疫行为,严厉打击制售注水肉、病害肉以及使用“瘦肉精”、滥用食品添加剂等不法行为。确定我市水生动物疫病目录,开展水产品检疫工作。搞好生产加工和入市销售衔接。 整治食品流通环节 由市工商局牵头,质监局、卫生局、商务局、建管委、规划局、执法局等部门组织实施。 加强对上市食品质量的监督检查,经营企业要实行食品进货查验制度,推行上市食品安全市场主办单位和销售者责任制;引导食品农副产品批发市场、超市建立完善现代交易手段和食品安全检测、标识制度及公示制度。强化对重点食品定期质量监督抽查和强制检验,逐步建立场内自检、场外流动快检速测、执法部门抽检和消费者投诉送检的联动机制。对抽查和检验不合格的食品,坚决清除出市场,并要查清其生产源头、进货渠道和销售场所,追根溯源,一查到底。加强对食品销售网点、摊点设置的规划与管理,加强对出入境动植物及食品安全的检验检疫,强化食品进出口监管力度。通过组建各类食品流通协会,发挥行业自律作用,促使食品经营者守法、守规经营。 突出整治儿童食品,净化儿童食品消费市场。对全市儿童食品生产、加工、销售企业进行一次全面检查,加大清仓查库力度,摸清底数;对未经批准生产儿童食品的加工点坚决取缔,对不法分子从严从重从快予以惩处;进一步完善儿童食品市场准入条件,建立健全既能确保食品安全、又有利于经济发展的儿童食品企业的管理规范。 结合季节、节日食品市场的实际状况,组织开展集中整治行动。一是夏季饮料、酒类、陈醋、熟肉制品专项整治行动;二是中秋节、国庆节前后节日食品专项整治行动;三是元旦、春节前后集中整治行动。在集中整治中开展“七查七看”:一查经营主体资格,看证照是否齐全;二查进货票证台帐,看货物来源是否合法;三查经销食品,看是否属于假冒伪劣;四查包装标识,看标识是否虚假;五查商标、广告,看是否侵权误导;六查市场开办者,看管理制度是否健全;七查问题食品下架、退出市场情况,看追根溯源处理结果。 整治食品消费环节 由市卫生局牵头,工商局、质监局、商务局、盐务局等部门组织实施。 对学校食堂、餐饮业,特别是小餐馆、个体门店的食品安全状况进行全面检查,对食品市场和超市经营的食用盐、散装酒及其它散装食品加强日常监督检查,使食用盐、散装酒及其它散装食品经营行为得到规范。全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,逐步建立食品污染物监测网络。在宾馆、饭店、食堂和熟肉加工企业实行“用肉登记制度”,规范购销行为。 依法查处食品违法案件 由市公安局牵头,有关部门组织实施。 有关监管部门要依法加大对食品安全违法案件的查处力度,严厉查处制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法案件,对构成犯罪的,要按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,及时进行移交。应当移交而不移交的,要严肃处理。公安机关要认真履行职责,加大工作力度,积极配合有关部门严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为。 建设食品安全信用体系 由市卫生局牵头,有关部门组织实施。 充分调动和发挥各监管部门和有关行业协会的力量和作用,推动食品安全信用体系建设。按照政府推动、部门联动、市场化动作、全社会广泛参与的原则,启动食品安全信用体系建设工作。建立信用惩戒机制,使不讲信用者寸步难行,使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到应有的惩罚。 打劣与扶优结合,创建品牌生产基地和专销网点 由市质监局牵头,农业局、林业局、商务局、工商局、水务局等部门组织实施。 以我市无公害果蔬产业区、优质杂粮干果产业区、生态畜牧经济区为重点区域,强化优势农产品生产基地建设;以高梁白、六味斋、老陈醋等太原标志性名牌产品为主要品种,进一步加强专销区和专销网点建设。 四、工作要求与保障措施 提高认识,增强责任感。食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全,关系经济发展和社会稳定。各级政府和有关部门要从立党为公、执政为民的高度,将食品安全专项整治作为当前整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重,结合近年来群众反映强烈、社会危害严重的突出问题,对食品安全专项整治进行周密部署。要整合监管资源,保障经费到位,做到雷厉风行,全力以赴,团结协调,部门联动,重点突破,全面推进,真抓实干,成效显着。各级政府统一负责本区域内的专项整治工作,要明确牵头单位,明确有关部门各自的整治重点、任务目标,做到尽职尽责。发生重大食品安全事故,给人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的,要依法追究当地政府和有关行政主管部门负责人的责任。同时,对忠于职守、秉公执法、成绩显着的领导干部和执法人员,要及时给予褒奖。 建立健全的协调机制,整合执法力量。食品安全专项整治涉及多个监管部门,需要各方面协同配合。有关部门要在政府的统一领导下,积极主动开展工作,克服等、靠、要思想,杜绝推诿、扯皮现象。在各司其职的同时,要加强沟通与协作,积极推行联合执法和综合执法,切实解决各自为政、多头执法、重复执法等问题。实行抽查结果共认或互认制度,通过综合监督资源,综合监督力量,逐步形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制。 加强食品安全的社会监督。食品安全涉及千家万户,是人民群众关注的大事,要切实发挥舆论监督和群众监督作用,努力营造全社会维护食品安全的良好氛围。新闻媒体一方面要对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为进行曝光,一方面要大力宣传食品放心工程实施情况和开展食品专项整治所取得的成绩,加强正面引导,普及食品安全知识,提高广大人民群众的自我保护意识和能力。 开展食品安全专项整治工作综合评价。为把食品安全专项整治工作真正抓细、抓实,各级政府和有关部门要根据自己的工作责任和法定职责,制定食品安全管理工作规划和工作制度、食品安全监管信息发布办法、食品安全事故的应急救援预案,建立健全食品安全事故报告系统。在市食品药品监督管理局未成立前,由市卫生局会同有关部门建立食品安全监管评价体系,并对专项整治工作开展综合评价。评价结果上报市政府及省食品药品监督管理局。 五、工作步骤与时间安排 第一阶段:为动员部署阶段,各级政府及有关部门要根据职责要求,制定本部门食品安全专项整治工作实施方案,采取各种有效形式,对专项整治工作进行广泛宣传、全面部署和周密安排。 第二阶段:为组织实施阶段,针对突出问题和薄弱环节,各级政府及有关部门要采取坚决果断措施,重点突破,全面推进。切实加强对整治工作的指导,采取明查暗访等方式进行抽查。 第三阶段:为总结验收阶段,各级政府及有关部门要认真做好专项整治工作总结,并报市卫生局,由市卫生局汇总后报市政府及省食品药品监督管理局。

发布部门: 福州市政府 发布文号: 榕政办[2011]138号 各县区人民政府,市直有关部门: 《福州市食品安全专项整治工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。 二○一一年五月十六日 福州市食品安全专项整治工作方案 根据国务院、省政府关于严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治电视电话精神,结合我市实际,决定开展为期3个月(2011年4月28日-2011年7月28日)食品安全专项整治活动,具体方案如下: 一、整治重点 重点整治9个方面的内容:1、食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治;2、“瘦肉精”专项整治;3、私宰专项整治;4、黄酒专项整治;5、餐饮业专项整治;6、“地沟油”专项整治;7、夏令食品专项整治;8、早市、大排档卫生专项整治;9、“窝点”专项整治。 二、整治目标 通过开展9个方面的专项整治,全面整治食品添加剂生产、流通和使用,坚决依法打击在食品中非法添加和滥用食品添加剂、在生猪饲养过程中使用“瘦肉精”、生猪私屠滥宰、使用不合格食用油等违法犯罪行为,确保我市食品安全,切实保护人民群众身体健康,促进全市食品行业健康发展。 三、工作安排 本着标本兼治、着力治本的原则,同时,着力建立长效监管机制,把整治与规范、监管与自律各项措施有效结合并抓好落实,利用3个月的时间,分三个阶段开展专项整治。 自查自纠阶段 主要任务: 督促食品生产加工企业、食品销售企业、餐饮企业、种植户、养殖户等,开展自查自纠工作。 开展明查暗访,掌握全市食品安全工作底数。调查掌握非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种和易被添加的食品类别,养殖户使用饲料是否合格,种植户是否违规使用禁用药物,辖区内生猪私屠滥宰情况,餐饮业、大排档卫生状况,便民早市蔬菜、肉质品是否经过检测。各县区要指定专人负责,对辖区内所有的出租房屋、场所进行拉网式排查,彻底摸清出租房屋、场所的实际用途。 广泛宣传,发动群众举报违法犯罪行为。市各监管部门要公布食品质量安全投诉举报电话或电子邮箱,根据群众举报线索,及时追踪调查,对举报属实者予以奖励。 各部门按照各自监管职责、监管对象和范围,有针对性地开展抽检工作。制定食品抽检计划,确定抽检的重点品种、重点食品类别。 各部门要汇总、归类既往发生的各种食品安全问题,分析产生问题的主要原因。对已有监管措施的制定与实施情况进行分析研究,进一步完善现有措施或制定新的管理措施。 清理整顿阶段 主要任务: 根据第一阶段掌握的情况,各部门组织对重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查行动,依法严厉查处违法单位和相关责任人员。 采取有效措施,加大监督检查力度,严厉打击违法犯罪行为。 曝光一批违法生产经营单位,查处违法犯罪企业和个人,以儆效尤。 各部门根据发现的问题,追溯食品非法添加物,不合格食品的源头,依法严厉查处其生产、销售和使用的单位和个人,采取有效措施切断非法食品的供应链,严防流入食品生产加工环节。 规范巩固阶段 主要任务: 建立长效管理机制。市食品安全监管部门要进一步修订完善食品安全监管措施,建立健全有效的食品生产、经营和监管机制,做到早发现、早预防、早处理。 加大监管力度。进一步加大日常监管的力度,加强对食品生产经营、销售单位、餐饮企业、种植、养殖户的监管,落实日常巡查和监督抽检,发现仍在食品中非法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人,依法从重处理。 市相关部门要加强食品行业诚信和自律机制建设。组织有关食品行业协会对食品生产经营单位开展诚信教育活动,指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度,强化食品生产经营者的守法意识。 四、整治任务分工 食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治 严厉打击在食品、食品添加剂生产加工、销售和餐饮环节过程中添加非食用物质违法行为,严肃查处生产加工、餐饮环节超范围、超限量滥用食品添加剂行为,彻底清剿违法生产加工、销售食品和食品添加剂的黑作坊、黑窝点。 由市质监局、工商局、农业局、卫生局、食品药品监管局、海洋与渔业局、粮食局按照各自的监管职责组织开展专项整治,市公安局、监察局配合。 “瘦肉精”专项整治 严厉打击在动物饲养中添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违法行为,加大对省控、市控基地使用饲料的抽检力度,加大对外地进入福州市的生猪监管力度。加大对牲畜饲养、屠宰环节、肉制品生产加工环节“瘦肉精”的抽检,加强对牲畜经销商、定点屠宰场的监管,加大对非法生产、销售“瘦肉精”行为的打击力度,严厉查处“瘦肉精”案件,依法追究销售使用“瘦肉精”违法犯罪分子的刑事责任。 由市农业局牵头,市商贸服务业局、工商局、卫生局、质监局、公安局配合。 私宰肉专项整治 在屠宰环节,依法打击非定点擅自非法屠宰生猪,特别是宰杀病死猪的行为,查处生猪定点屠宰厂的违法行为。由市商贸服务业局牵头,市农业局、公安局配合。 在肉品加工环节,依法查处猪肉制品加工企业使用私宰肉、病死肉、无合法进口检验证明的进口猪肉及其产品的违法行为。由市质监局牵头,市农业局、工商局配合。 在肉品流通环节,严厉打击销售私宰肉特别是病死猪肉的行为,杜绝私宰肉进入市民餐桌。由市工商局牵头,市市容局、农业局配合, 在餐饮服务环节,依法查处宾馆、酒楼和集体食堂等餐饮单位采购、使用和销售私宰肉、病死肉、无合法进口检验证明的进口猪肉及其产品的违法行为。由市卫生局牵头,市农业局、工商局配合。 黄酒专项整治 市质监局根据国家质检总局和省质监局提供的情况,制定黄酒质量安全整治方案,针对重点区域、重点企业,重点整治黄酒滥用甜味剂、着色剂等食品添加剂的违法行为,督促企业整改到位。 由市质监局牵头,市工商局、商贸服务业局、卫生局配合。 餐饮业专项整治 重点检查餐饮服务单位自制火锅底料、自制饮料、自制调味料使用的食品添加剂情况,检查餐饮从业人员是否取得健康和食品卫生知识培训证明、是否建立食品原料采购台帐制度、食品采购是否索证索票、有无验收制度和不合格食品退货制度、是否使用无检疫证或来路不明的肉及肉制品、是否销售腐败变质、过期的“三无”产品及假冒伪劣食品,严厉查处不法行为,对无证无照、存在严重卫生安全隐患的小餐饮店要坚决取缔。 由市卫生局牵头,市工商局、质监局、农业局、海洋与渔业局配合。 “地沟油”专项整治 依法查处“地沟油”加工黑窝点,严厉打击生产加工、销售“地沟油”的行为,规范“地沟油”收集、运输、生产,严厉打击在餐饮业、食品生产加工企事业使用“地沟油”不法行为。 由市市容管理局、工商局、质监局、卫生局按照各自的职责开展专项整治。 装饮用水、饮料、冷冻饮品等夏令食品的卫生安全,依法组织查处无证违法生产的地下“黑作坊”,严厉打击在夏令食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。 由市质监局牵头,市工商局、卫生局配合。 早市、大排档卫生专项整治 依法查处早市、大排档的卫生安全,重点是进入早市的蔬菜、肉质品是否经过检验、检疫,大排档的卫生状况是否附合饮食要求,依法取缔不合格的摊点。 由市市容局牵头,市卫生局、工商局配合。 “窝点”专项整治 依法查处无证生产加工食品、无照销售食品,私屠滥宰的“黑窝点”,加大对出租房屋、场所的监管力度,对出租房屋、场所进行拉网式排查,查清出租房屋、场所是否用于非法食品生产、加工、销售和牲畜私屠滥宰,严厉打击非法生产加工食品、无证销售食品,牲畜私屠滥宰等违法行为。 打击非法生产加工食品“黑窝点”由市质监局负责;打击无证销售食品“黑窝点”由市工商局负责;打击牲畜私屠滥宰“黑窝点”由市商贸服务业局负责。 五、工作要求 加强领导,落实责任 市成立专项整治领导小组,由分管副市长任组长,指导、协调专项整治工作的开展。市食安办负责领导小组办公室的日常工作。各县区政府相应成立专项整治领导小组,各县区食安办负责领导小组办公室的日常工作,各级专项整治领导小组之间要建立畅通的联络和信息沟通机制。 各县区政府和市直有关部门要高度重视此次专项整治工作,遵循“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则,在市政府统一领导下,明确整治任务,落实工作责任,确保专项整治取得实效。 各县区政府要依照本工作方案,结合实际,制定具体实施方案,明确目标和任务,层层落实工作责任,加强长效机制建设。在专项整治过程中,对玩忽职守、失职渎职者要进行责任追究。 市相关部门按职责分工,根据各自的监管职责制定本单位的专项整治具体实施方案及督导检查和考核验收方案并组织实施。 部门密切配合,形成监管合力 在专项整治中,各监督执法部门要集中力量,严格执法,重拳出击,将各项整治措施落实到位。要心系百姓,顾全大局,加强协调配合和信息沟通,形成监管合力,不留问题死角,保证专项整治取得预期效果。 各行业主管部门要进一步加强对食品企业的规范化管理,健全企业诚信和自律机制,促进食品行业健康规范发展。 加大对违法犯罪行为的查处力度 各食品安全监管部门要加大对在食品安全案件中的查处力度,对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接,各部门对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合卫生标准食品等案件,有关部门要出具相应的鉴定结论或认定意见。公安部门要严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等犯罪行为。监察部门要严肃查处监管部门中的失职渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为,构成犯罪的要及时移送刑事司法机关处理。 积极开展宣传教育活动 充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用,向社会大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、采取一系列保障食品安全的措施,宣传专项整治行动的进展和成效,曝光专项整治中查处的典型案例,提高消费者自我保护意识,形成专项整治的良好氛围。 加强信息沟通,开展督查和评估工作 1、市直有关部门和各县区专项整治领导小组办公室要在每周四上午将整治信息、监督检查和检测情况向市专项整治领导小组办公室报送,每周至少报送一次,在专项整治中发现的大案要案线索及调查和处理情况要随时报送。 2、市直有关部门和各县区专项整治领导小组要定期向专项整治领导小组报送工作总结,在2011年5月28日之前和2011年7月28日之前分别报送自查自纠和清理整顿的阶段性总结。 3、市直有关部门根据本部门的具体工作计划,安排督查和评估活动。在专项整治过程中,市专项整治领导小组将组织有关部门和专家对各县区专项整治开展情况进行明查暗访,2011年5月中旬组织联合督导组对各县区专项整治开展情况进行督导检查,2011年7月下旬组织联合考核组对各县区专项整治工作进行全面的考核评估。

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