关于开展2016年秸秆有效利用和焚烧污染防控工作

作者: 政策落实  发布:2019-10-16

第一章 总 则

各市、县人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:为加强秸秆有效利用和焚烧污染防控,推进秸秆资源化利用,切实减少大气污染,根据《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定,现就开展2016年秸秆有效利用和焚烧污染防控工作有关事项通知如下:

鲁海渔函〔2016〕426号

第一条 为了促进城市绿化事业的发展,改善生态环境,美化生活环境,增进人民身心健康,制定本条例。

一、高度重视秸秆有效利用和焚烧污染防控工作

云顶娱乐app,山东省海洋与渔业厅

第二条 本条例适用于在城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

秸秆焚烧是影响大气环境质量的重要问题。2016年,我区秸秆焚烧现象较为严重,根据环境保护部的通报情况,2016年2月至6月27日,我区着火点数达26个,与2015年同期的2个着火点相比,形势十分严峻。各市、县人民政府、各相关部门要充分认识做好秸秆有效利用和焚烧污染防控工作的重要性和紧迫性,进一步提高思想认识,杜绝松懈麻痹,坚持属地管理,结合地区实际,细化工作措施,切实抓好秸秆有效利用和焚烧污染防控工作。要注重在有效利用上下功夫,在项目推动上做文章,在科技支撑上见实效,把秸秆的有效利用与养殖增收、新农村建设、农村面源污染治理结合起来,从源头上杜绝焚烧秸秆现象,切实改善和提高城乡环境空气质量。

关于印发《山东省水产品质量安全“十三五”规划》的通知

第三条 城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。

二、严格落实责任,强化工作措施

为贯彻落实省政府食品安全工作部署,全面提高水产品质量安全水平,推进现代渔业和“海上粮仓”建设事业健康发展,省厅制定了《山东省水产品质量安全“十三五”规划》,现印发给你们,请认真贯彻实施。

第四条 国家鼓励和加强城市绿化的科学研究,推广先进技术,提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

各市、县人民政府要按照属地管理原则,统筹各部门力量,打好组合拳,有效推进秸秆有效利用和焚烧污染防控工作。要采取“封、禁、堵、压、打、用”综合措施,实行逐级分包责任制,做到县直部门包乡、乡镇领导及全体干部包村、村干部包组、组包地块,与农户签订禁烧秸秆目标责任书等,层层落实秸秆有效利用和焚烧污染防控工作责任制。要完善网格化管理制度,做到目标明确、责任到人、考核奖惩到位,确保秸秆焚烧污染防控工作的空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙。要大力推进农作物秸秆综合利用,发展改革部门要重点支持规模化沼气工程、农作秸秆原料化利用和秸秆固化成型加工企业燃料化利用;财政部门要重点加强秸秆粉碎还田、粉碎灭茬机具、秸秆生物反应堆、秸秆收储等政策支持和资金补贴;农牧部门要重点抓好秸秆机械化还田、腐熟还田和过腹还田,加快农作物低茬收割、快速腐熟还田、秸秆生物反应堆等技术示范推广,加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用,拓展秸秆饲料化利用途径,特别是大力推广秸秆“三贮一化”技术和秸秆养殖技术,支持引导畜牧养殖、饲草料加工经营主体收储秸秆,促进种养有机结合,推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化等综合利用,把秸秆的有效转化利用工作快速落到实处,达到农民与企业双赢的目标,促使秸秆利用和禁烧工作常态化。

2016年11月14日

第五条 城市中的单位和有劳动能力的公民,应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。

三、加强巡查监管,着力解决问题

山东省水产品质量安全“十三五”规划.doc

第六条 对在城市绿化工作中成绩显着的单位和个人,由人民政府给予表彰和奖励。

各市、县要严格落实县、乡、村、组四级巡查监管工作机制,切实落实村组的责任。采取全天候驻守、设立监控点、组织流动哨等多种形式,认真开展巡查检查,一旦发现秸秆焚烧苗头和隐患,要迅速通知相关村组,及时采取措施加以制止。尤其要加强夏秋粮收获季节秸秆的有效利用和焚烧污染防控,确保每天不间断巡查,重点加强人口集中地区、机场附近、高速公路沿线、铁路重要干线、国省道沿线等禁烧区巡查,发现秸秆焚烧行为的,当地环境保护部门要按照《中华人民共和国大气污染防治法》进行处罚,对劝阻不听、恶意焚烧造成严重危害的,当地人民政府要责成公安等司法部门,依法追究其法律责任。

第七条 国务院设立全国绿化委员会,统一组织领导全国城乡绿化工作,其办公室设在国务院林业行政主管部门。

四、认真核查火点,及时报送信息

国务院城市建设行政主管部门和国务院林业行政主管部门等,按照国务院规定的职权划分,负责全国城市绿化工作。

各市、县人民政府及相关部门要密切关注环境保护部发布的秸秆焚烧遥感监测日报,对被通报的火点,要第一时间赶赴现场核查,及时向自治区环境保护厅、农牧厅报送核查及处置结果。2016年7月3日前,各市、县人民政府要将本地区秸秆焚烧污染防控工作负责人及联络员名单、联系电话分别报自治区环境保护厅、农牧厅。各市、县环境保护、农牧部门要按期报送秸秆焚烧污染防控工作动态信息,2016年8月1日、12月1日前要分别汇总本行政区域内秸秆焚烧污染防控工作开展情况,向自治区环境保护厅、农牧厅报送夏秋两季秸秆焚烧污染防控工作总结。

地方绿化管理体制,由省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况规定。

五、开展宣传教育,营造良好氛围

城市人民政府城市绿化行政主管部门主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。

各市、县人民政府要切实加大宣传教育力度,通过各类媒体,或采取召开群众会、向农民致信、悬挂横幅、张贴标语、设置宣传栏、公开曝光焚烧秸秆行为等形式,深入田间地头,宣传秸秆焚烧的危害、秸秆禁烧的法律法规和秸秆综合利用的政策措施,为推动秸秆有效利用和焚烧污染防控营造浓厚的社会氛围。

在城市规划区内,有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作,依照有关法律、法规执行。

六、强化考核奖惩,推动任务落实

第二章 规划和建设

自治区环境保护厅和农牧厅要适时组成督查组,对各地秸秆有效利用和焚烧污染防控工作开展情况进行督查。对责任落实、绩效良好的市、县给予通报表扬,并对环境保护和农业项目给予倾斜支持;对工作不到位、措施不落实、制止不及时、绩效较差的市、县进行约谈,并在年度环境监察、农业发展考核中扣除相应分值,取消环境保护和农业发展项目资金。对督查通报、媒体曝光、自治区环境保护厅和农牧厅约谈后焚烧现象仍比较严重的,自治区人民政府将约谈市、县主要负责人。

第八条 城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划,并纳入城市总体规划。

自治区环境保护厅联系人:张媛,联系电话:0951-5160878;农牧厅联系人:柳崇科,联系电话:0951—5169826。

第九条 城市绿化规划应当从实际出发,根据城市发展需要,合理安排同城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积。

宁夏回族自治区人民政府办公厅

城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标,由国务院城市建设行政主管部门根据不同城市的性质、规模和自然条件等实际情况规定。

第十条 城市绿化规划应当根据当地的特点,利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件,以方便群众为原则,合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。

第十一条 城市绿化工程的设计,应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。

工程建设项目的附属绿化工程设计方案,按照基本建设程序审批时,必须有城市人民政府城市绿化行政主管部门参加审查。

城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案,必须按照规定报城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其上级行政主管部门审批。

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