【云顶娱乐app】2007年全市食品安全专项整治工作

作者: 政策落实  发布:2019-11-18

发布部门: 陕西省宝鸡市人民政府办公室 发布文号: 宝政办发[2007]86号 各县、区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构: 《2007年全市食品安全专项整治工作方案》已经市政府研究同意,现予以印发,请认真贯彻执行。二○○七年九月二十五日2007年全市食品安全专项整治工作方案 为了确保我市群众用上安全放心的食品,根据国务院和省政府2007年食品安全专项整治的有关要求,结合我市食品安全总体部署,特制定食品安全专项整治工作方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照“标本兼治,着力治本”的方针,坚持“统一部署、联合行动、全面整治与重点检查相结合”的原则,以加强农村食品安全治理为重点,紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题,深入开展重点品种、重点环节、重点区域的食品安全整治活动,进一步整顿和规范我市食品生产经营秩序,推动农村食品安全“三网”建设,努力提高全市食品安全监管水平。 二、工作重点与目标 坚持标本兼治、综合治理,采取有力措施,以农村、城乡结合部和城市社区为重点区域,以面粉、食用植物油、肉及肉制品、蔬菜、奶制品、豆制品、儿童食品、水产品、畜产品、食盐、饮料、酒、瓶装水、散装食品、保健食品为重点,集中开展食品安全整治工作,严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为,维护群众的饮食安全。 通过深入扎实的整治活动,健全农村食品安全网络体系,提高全市食品安全监管水平,县、乡、村食品安全监管责任网、社会监督网和现代流通网覆盖率达到60%以上;市区和县城主要批发市场、农贸市场的农产品质量安全抽验合格率达到85%以上,蔬菜农药残留平均超标率下降1-3个百分点;畜产品中无“瘦肉精”,水产品中氯霉素抽验合格率达到99.5%,生猪定点屠宰管理进一步规范,市场销售注水肉、病害肉等现象得到全面遏制;基本消除米、面、油、肉类制品、豆制品生产加工滥用食品添加剂的行为;食品经营企业七项自律制度建立率达90%;学校及幼儿园食堂卫生监督量化分级管理实施率达80%以上;集体食物中毒事件得到有效预防及控制;制售有毒有害食品的违法犯罪案件得到及时查处,结案率达95%以上,人民群众食品消费安全感明显增强,全社会对食品安全的满意度有较大提高。 三、主要任务 突出抓好农村食品安全工作 1、推进农村食品安全“三网”建设。将农村食品安全工作纳入县、乡政府年度工作目标考核,落实监管工作责任,建设监管责任网,实现县有委员会、乡有食安办、村有协管员。建设现代流通网,推进“万村千乡市场工程”和农村食品经营示范店、示范市场建设,提高农家店经营食品的连锁配送比例,保障农村市场食品质量安全。建立一支社会监督队伍,健全社会监督网。建立“三网”建设考核制度,发挥“三网”在食品安全监管工作中的作用。 2、深入开展“农村食品市场整顿年”活动。对农村食品质量准入、交易和退市的全过程实施监管,加强对农村小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场的卫生监管,落实开办者的质量安全监管责任。强化对各类食品生产经营主体特别是城乡集贸市场和批发市场食品质量安全的监督抽查和强制检验,对不合格产品予以公告,清除出市场,并查清其生产源头、进货渠道和销售去向。严厉打击收购、销售、加工病死畜禽肉及利用送货下乡等名义向农村销售假冒伪劣食品等行为,防止假冒伪劣食品向农村转移。 3、提高农村群众的食品安全意识。针对农村种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等实际,组织编写各类农村食品安全教材和资料,组建食品安全义务宣传队伍,开展“公共卫生进农村”、“农村食品安全宣传月”等系列宣传活动,普及食品安全知识,提高农村食品从业人员和消费者的食品安全意识。发挥农村消费者协会、12315联络站、消费者投诉站的作用,及时受理农村消费者的申诉举报,维护农民群众的合法权益。 强化种植养殖过程整治 1、开展“农产品质量安全监管行动”。全面贯彻《农产品质量安全法》,重点抓好种植、养殖过程监管和市场准入,规范种植业、养殖业化肥、农药、渔药、兽药等农业投入品使用行为。开展农资专项整治活动,打击假冒伪劣农资产品,规范发展一批放心农资店。坚决禁止违禁农业投入品的生产、销售和使用,逐步推行农业投入品销售和使用登记、跟踪抽检、责任追究制度,严防药物残留超标的农产品流入市场。 2、建立健全农产品质量安全例行监测制度和监测信息发布制度。加强对产地环境、农业投入品和农产品的质量安全评价与监控,提高农产品质量安全检测能力,强化对农药、兽药残留和瘦肉精、氯霉素污染的监测,定期发布农产品监测信息,曝光不合格的农产品生产基地和企业。在主要农产品批发市场设立公示牌,将检验不合格的农产品及时公示。指导企业建立生产经营记录和检验检测制度,引导农产品生产经营者加强自律。实施农产品标识推进计划,推广产地编码,推进农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化。 3、积极推进优质农产品标准化和认证工作。强化产前农资、产地环境、产品质量从源头到加工的全过程质量认证。发展农民专业合作经济组织,推广“公司+基地+标准化”等模式,加快推进无公害农产品、绿色食品、有机食品等标准化生产综合示范区和生产基地建设。健全农业标准化推广服务体系,推进农产品包装和标识管理办法、良好农业操作规范等标准的实施,开展部分农产品强制认证试点。 集中整顿食品生产加工环节 1、集中整治食品生产加工小企业、小作坊。深入开展食品质量安全专项整治“百千万工程”,严厉打击食品“黑窝点”和违法使用非食用原料的行为,坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的生产加工企业。 2、开展重点食品专项抽查。针对农村和城乡结合部等重点区域,加大监督抽查力度,抽查植物油、面粉、水产加工品、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品等品种,对问题严重的企业要立即责令停产整顿,多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。 3、强化食品添加剂监管。全面推进食品添加剂使用备案和监督工作,开展对食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等问题的风险监控,严厉打击使用非食品原料生产加工的食品和滥用食品添加剂的违法行为。 4、健全食品标准、检验检测体系。全面实施食品安全准入制度,启动传统特色食品市场准入工作。建立健全不合格食品召回制度,完善食品标签监管制度和强制检验制度,加强食品认证标志执法监督,加大对已实施食品质量安全市场准入的28类食品的无证查处力度。 5、加强对生猪定点屠宰的监管工作。实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度,加强生猪定点屠宰管理,严格按规程实施检验检疫,保证猪肉产品质量。推行屠宰加工企业分级管理制度,开展畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作,推进牛、羊、家禽定点屠宰工作。关闭不符合标准的屠宰加工场,严厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法犯罪行为。 深入整顿规范食品流通秩序 1、深入开展食品市场专项执法检查。加大市场巡查力度,依法查处无证照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和“三无”等其他不合格食品行为,逐步建立制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场的专项执法检查。 2、加强食品经营者经济户口管理。严格食品经营主体准入,坚持先证后照依法登记注册的程序,结合企业年检和个体工商户验照,进一步清理和规范主体资格,依法取缔无证、无照经营。大力推行食品经营主体信用分类监管,积极推进食品经营企业和个体工商户信用体系建设。开展酒类市场专项整治,实施酒类经营者备案登记和酒类流通随附单溯源制度。 3、落实食品经营者质量安全管理责任。引导和监督食品经营者建立和落实进货查验、索证索票、不合格食品的退市、召回、销毁、公布等制度, 建立内部食品质量安全管理体系。完善流通环节食品质量安全监测体系,健全食品质量安全监测数据直报点制度,强化日常监测和强制检测。 4、扎实推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。 抓好绿色市场建设,推进绿色市场认证工作,促进农副产品批发、零售市场标准化建设,提高流通组织化程度和现代化水平。 严格餐饮消费环节监管 1、实施食品卫生监督量化分级管理制度。重点对餐饮业及乳制品、婴儿配方食品、蜜饯行业全面实施量化分级管理,对新建的餐饮企业,按照量化分级信誉标准发放卫生许可证,实施信誉度管理。健全责任制和责任追究制,开展联合监督检查,定期发布预警信息。 2、严格餐饮业食品卫生监管。积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》,在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货索证索票、进货验收制度,重点查处非法采购、使用劣质食用油和违法使用添加剂、不合格调味品等违规违法行为。严格农村餐饮业和学校食堂卫生许可证、从业人员健康证的审查发证和按期年检。对农村集体聚餐、学校食堂、建筑工地、小餐饮等环节实施重点监管,整顿和规范农家乐旅游餐饮单位,开展预防食物中毒的宣传和指导,防控食物中毒事件和食源性疾病的发生。 认真开展节日期间食品安全专项整治 结合“十一”、“元旦”和“春节”等节日期间食品消费特点,扎实开展食品专项执法检查,加强节假日食品市场监测, 及时查处发现的食品安全问题,引导群众科学消费、安全消费,保证人民群众节日期间饮食安全。 四、工作要求 1、建立健全食品安全工作责任制。各县区、各部门要高度重视食品安全工作,将专项整治列入重要议事日程,认真制订食品安全整治方案,明确本次专项整治的任务和重点,层层落实监管部门的责任,建立健全督查考核机制,加强监督检查,定期评估食品安全状况,扎实做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作。各级食品安全监管部门要各负其责,密切配合,认真履行职责,全面做好食品安全监管工作。各县区和市级有关部门的专项整治工作方案,于10月15前报送市食品安全委员会办公室。 2、建立食品安全长效监管机制。市食品安全委员会要深入研究当前我市食品安全工作的突出问题,积极组织开展专项整治,按照“以评促管、以评促建、以评促改、重在加强”的原则,开展食品安全综合评价,在食品安全标准、监管机制建设、监管资源整合等方面进行探索,尽快建立一套行之有效的食品安全长效监管机制。要加快食品安全信用体系建设步伐,建立企业诚信档案,真正落实生产经营者作为第一责任人的责任,对生产经营假冒伪劣食品的,及时予以查处,严重的停业整顿。要利用计算机网络、现代办公设备和快速检测等技术手段,提升监管能力,加强食品安全信息管理和综合利用,定期发布食品安全信息,对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。 3、积极开展食品安全宣传教育。加强对食品安全监管执法人员的食品安全知识与技能培训,增强他们的责任意识,提高我市的食品安全监管工作整体水平。加强食品生产经营企业法人代表,特别是食品生产加工小企业、小作坊、小餐饮负责人和农村集体聚餐厨师的培训教育,强化其安全意识和诚信意识,提高食品质量安全的控制能力和保障水平。组织开展食品安全“进农村、进社区、进校园”活动,倡导“绿色消费”、“健康饮食”理念,增强人民群众的食品安全意识。发挥新闻宣传教育和舆论监督作用,加强对食品安全法规、政策和监管工作的宣传报道,大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业,正确引导消费,曝光制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为,形成全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。

云顶娱乐app,发布部门: 郑州市政府 发布文号: 郑政办[2011]47号 各县人民政府,市人民政府各部门,各有关单位: 《2011年食品安全重点工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 各县、各有关部门要根据《2011年食品安全重点工作实施方案》,结合实际,分解细化任务,明确工作要求,落实责任分工。各县政府要高度重视食品安全工作,加强统一领导、组织和协调,结合开展“瘦肉精”专项整治、严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动,牢牢把握食品安全工作重点,采取强有力的措施,切实抓好本行政区域的食品安全工作;各有关部门要认真履行职责,强化协作配合,提高监管水平;市政府食品安全委员会办公室要加强统筹协调和督促检查,及时总结强化食品安全工作的做法和经验,促进各项重点工作落到实处。各县、各有关部门每季度末要将本季度工作开展情况及时报告市政府食品安全委员会办公室。 郑州市人民政府办公厅 二○一一年六月二十二日 2011年食品安全重点工作实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》、《河南省人民政府办公厅关于印发2011年食品安全重点工作实施方案的通知》精神,加强食品安全监管工作,保证全市食品安全,结合我市实际,制定本实施方案。 一、认真开展各环节专项整治,严厉打击食品安全违法违规行为 种植养殖环节。依法查处农药生产经营中的违法问题,取缔无证无照生产农药的“黑窝点”,打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。监督食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织建立食用农产品生产记录制度。加强对安全施用农药的指导和管理,严禁使用禁用农药。深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲养、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。对蔬菜、茶叶、水果主产区的农药经营点和畜禽、水产养殖环节的用药、用料进行重点整治,从源头上解决禁限用农药、兽药、渔药和饲料添加剂违规使用问题。取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站,打击收购站之间违规进行生鲜乳交易的行为。打击制售假劣兽药以及在水产养殖环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。加强粮食质量安全监测和抽查,防止不符合粮食卫生标准的粮食流入口粮市场。 隐患大排查,严厉打击私屠滥宰和屠宰加工病死病害生猪等非法行为。根据私屠滥宰发生的规律和特点,严密监控城乡结合部、私宰专业村和肉食品加工比较集中的区域。发现私屠滥宰、冒用或使用伪造定点屠宰证书或标志牌的,要彻底捣毁窝点,严惩不法分子。对定点屠宰厂严格执行生猪入厂检查验收、屠宰操作、肉品品质检验、无害化处理和肉品质量信息追溯制度。对不执行上述制度,尤其是不按规定配备肉品品质检验人员和设备、无害化处理设施等行为的,要按照《生猪屠宰管理条例》规定予以严肃处理。坚决淘汰不达标企业,严把市场准入关。 食品生产加工和进出口环节。严格食品生产许可制度,指导监督食品生产企业严格执行食品原料、食品添加剂采购查验、生产过程管理、出厂检验、不合格食品管理等制度,严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。依法查处生产不符合安全标准的食品及食品包装材料的行为。采取行政、认证等多种措施,鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范、危害分析与关键控制点技术等食品安全管理先进制度,提高企业食品安全管理水平。引导和支持企业加强对快速检测、贮存、运输、信息化追溯等保障食品安全关键技术的研发应用。鼓励企业制订、执行比食品安全国家标准更严格的企业标准。对出境食品、食用农产品原料备案基地进行全面排查,保证其原料100%来自备案基地;完善进出口食品、农产品企业不良记录制度,严厉查处非法进出口食品、食用农产品和逃避检验检疫行为。食品流通环节。强化食品市场分类监管,加大日常监管力度,严格市场准入。指导监督食品经营者建立健全食品进货查验、记录制度和食品安全责任制度。针对重点品种、重点区域和季节性、节日性食品市场,深入开展专项执法检查,严肃查处无证无照、超范围经营以及经销过期、有毒有害和其他不合格食品的行为。严格规范食品广告行为,依法查处虚假违法食品广告。加大对农村食品市场的执法检查力度,集中整治从非法渠道进货、销售假冒他人注册商标以及仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规问题。 餐饮服务环节。集中整治餐饮服务单位不落实食品原料采购索证索票制度的行为。指导监督餐饮服务单位落实索证索票、规范操作、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度。深入排查和治理餐饮服务单位特别是学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂、旅游景点餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品、劣质食用油等问题。取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮店。监督餐饮服务单位对购入使用的消毒餐饮具建立索证制度,索取餐饮具集中消毒单位的营业执照和消毒合格证明。加强对餐饮服务单位餐饮具消毒情况的监督检查,依法查处使用不合格餐饮具的违法行为。打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。 二、突出抓好重点品种综合治理,切实增强群众消费安全感 加强食品添加剂综合治理。认真按照《郑州市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院电视电话会议精神做好我市严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》要求,切实做好我市严厉打击食品非法添加行为加强食品添加剂监管工作。加强食品中食品添加剂、非食用物质的抽检和监测,严禁违法添加非食用物质和超限量标准、超使用范围滥用食品添加剂生产加工食品。严格食品添加剂生产许可管理,打击违法违规生产经营食品添加剂的行为。加强食品添加剂标签标识管理,严禁食品添加剂虚假标识标注。指导餐饮服务单位落实食品添加剂采购索证索票制度。严格实行三聚氰胺销售实名登记制度,禁止向食品和饲料企业销售三聚氰胺。 加强乳制品综合治理。认真落实《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知》和《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》,强化生鲜乳收购、运输许可管理,推进生鲜乳收购站标准化建设。严格核准新建和改扩建乳制品工业项目,抓紧完成在建、已建乳制品工业项目的审核清理工作,防止盲目投资和重复建设。加强对乳制品生产企业的监管,落实企业原料检验、出厂批批检验制度和婴幼儿配方乳粉企业驻厂监督措施。严格乳制品销售者资质要求,强化乳制品流通许可管理。监督生产经营者严格执行乳制品生产经营记录和进货查验制度。建立全国统一的乳制品生产经营企业信息数据库,健全验证验票查询系统。在婴幼儿配方乳粉和原料乳粉生产企业试点建设电子信息追溯系统。 加强酒类综合治理。进一步规范酒类市场秩序,加大市场检查力度,整治制售假冒伪劣白酒和葡萄酒类的行为,重点整治非法勾兑和生产假冒他人注册商标酒类的行为,全面清理不符合经营资质的白酒和葡萄酒类销售单位。严格落实白酒和葡萄酒经营者备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度,推进酒类电子追溯系统建设。加快制订葡萄酒行业规划,完善行业标准。 加强食用油综合治理。严格规范食用油生产经营主体资格,强化日常监管。加强对食用油中危害人体健康物质的监测,开展与食用油有关的食品安全风险管理。打击非法生产销售劣质食用油和从非法渠道收购食用油的行为。完善餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的政策措施,加大资金支持力度,认真组织开展试点工作。 加强保健食品综合治理。按照国家食品药品监督管理局的统一部署,对获得产品注册证的保健食品进行全面清理,加大对保健食品中可能被违法添加药物的检测力度,打击在保健食品中违法添加药物的行为,查处制售假劣保健食品行为。开展保健食品标签、说明书内容专项检查工作,整治夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等行为。加强鲜肉和肉制品综合治理。落实生猪定点屠宰制度,实施生猪定点屠宰企业设置规划,强化对生猪定点屠宰企业的监管,监督企业严格执行生猪进厂检查登记、屠宰检疫检验、病害猪无害化处理和从业人员管理制度。制定完善牛、羊、禽类屠宰的地方性法规和监管制度。整治定点屠宰企业转包、租赁、出让定点资质行为。严禁私屠滥宰和宰售病死病害畜禽,打击加工、出售注水肉、未经检疫检验合格肉及其制品的行为。加大对集贸市场、社区超市、餐饮单位、集体食堂和肉食品加工企业的检查力度,强化市场流通和餐饮加工环节的监管,监督其严格执行进货索证索票和购销台账制度,确保所使用的猪肉全部来自定点屠宰企业。进一步加强对猪肉、猪肝进行“瘦肉精”风险监测,确保鲜肉和肉制品安全。加强对盐酸克伦特罗等可作为“瘦肉精”原料的人用药品流通的监管,防止其流入饲料生产企业和畜禽饲养环节。研究完善病死病害禽畜无害化处理的政策措施,从源头上防止病死病害禽畜进入屠宰市场。推进动物标识及疫病可追溯体系建设。继续推进“放心肉”服务体系和肉类流通追溯体系建设试点。 三、规范食品生产经营活动,着力提升企业食品安全管理能力 监督企业严格落实食品安全管理制度。严格落实食品生产经营者法定责任和义务,指导监督食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织建立食用农产品生产记录制度;指导监督食品生产企业严格执行原料验收、生产过程管理、出厂检验、不合格食品管理等制度;指导监督食品经营者建立健全食品进货查验、记录制度和食品安全责任制度;指导监督餐饮服务单位落实索证索票、规范操作、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度;指导监督粮食收购企业严格执行粮食收购入库和销售出库检验制度。深入排查企业生产经营过程和产品质量管理中可能存在的问题和技术漏洞,发现问题立即责令整改,并明确整改时限,做好限期复查。 鼓励支持食品企业推广应用先进管理制度和技术。采取行政、认证等多种措施,鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范、危害分析与关键控制点技术等食品安全管理先进制度,提高企业食品安全管理水平。引导和支持企业加大对快速检测、贮存、运输、信息化追溯等保障食品安全关键技术的研发应用。鼓励企业制订、执行比食品安全国家标准更严格的企业标准。 提高食品行业自律水平。推进食品工业企业诚信体系建设,扩大诚信体系建设试点行业范围,完善激励引导和惩戒政策措施。健全食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产经营企业和个体从业人员信用分类监管,开展诚信示范工程创建活动。充分发挥食品行业协会在行业自律中的作用,引导和约束企业诚信经营。建立社会信誉评价机制,2011年底前各监管部门要对全市所有食品生产经营单位建立食品安全信用档案。 四、落实地方政府和监管部门责任,努力提高食品安全监管水平 加强组织领导,严格落实责任。各级政府要将食品安全工作列入重要议事日程,加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调。严格按照“政府负总责、部门各负其责、企业为第一责任人”的要求,建立健全食品安全全程监督管理的工作机制,完善、落实食品安全监督管理责任制。切实保障执法办案和监管基础能力建设经费投入,支持监管部门认真履行职责。加快制订本地区食品生产加工小作坊监督管理的具体办法。 加强综合协调,形成监管合力。各级食品安全委员会办公室要增强履职意识,加强食品安全综合监管能力和综合协调能力建设,牵头负责建立执法联动机制,统一组织协调跨领域、跨行业的联合执法行动。深入研究和努力把握当地食品安全规律和特点,针对群众反映的“热点”问题和监管的薄弱环节,制定本地区整治方案,突出重点,狠抓落实,务求实效。指导、协调各地、各有关部门食品安全工作,确保食品安全各项法规政策和省委、省政府、市委、市政府的各项决策部署落到实处。建立和完善综合考评机制,定期对食品安全工作进行评议、考核。 加强检验检测和风险监测评估,提高监测结果利用效能。加强食品安全检验检测和风险监测评估,扩大检验范围和频次,加大对重点地区、重点品种、重点环节的监测监控力度,规范公布抽检结果,推进检验检测信息共享。加强食品安全风险监测能力建设,认真实施《食品安全风险监测方案》,提高监测结果利用效能,实施食品安全风险评估制度。及时对相关食品安全风险和隐患进行风险评估,建立统一、科学、规范的危害评估和风险预警指标体系,切实提高早发现、早预警、早查处的能力,有效防范区域性、系统性风险。推进追溯体系建设,提高食品安全监管信息化水平。逐步建立食品生产经营企业生产许可、流通许可、工商注册、质量检测等完整信息的食品安全电子档案数据库。综合利用电子标签、条形码、视频监控、网络查询等信息技术,建立食品安全电子信息备案追溯系统,提高食品安全监管信息化水平。 加大惩处力度,严格责任追究。监管部门要严把食品、食品添加剂及相关产品生产经营和餐饮服务许可关,加强对生产经营者的许可后续监管和执法检查。对不能持续满足许可条件的企业,要依法撤销许可;对存在严重食品安全问题的,要依法加大行政处罚力度,直至停产整改、吊销证照;对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为,要依法从重处罚;对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关,严禁以罚代刑。公安机关要加强与监管部门的联合执法,对涉嫌犯罪的及时立案侦查,依据修订后的刑法等法律法规,加大对危害食品安全犯罪的惩处力度,确保有案必查、有查必究、有处必果。强化行政监察和问责,对监管中的失职渎职等行为,依法依纪严肃追究相关责任人的责任。 完善反应机制和程序,提高食品安全应急能力。要完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。发生食品安全事故后,要按照属地管理和分级响应原则,及时开展应急处置,最大限度减少危害和影响。建立健全舆情监测机制,畅通投诉举报渠道,及时收集掌握和核查处理群众、媒体反映的食品安全问题。对有关方面反映的食品安全违法违规行为,涉及的地方政府要迅速组织核查和采取执法措施;对具有行业共性的问题以及对可能存在的食品安全风险需要科学证实的问题,有关监管部门要及时组织调查、评估、研判,采取有效措施消除安全隐患。稳妥、准确发布食品安全信息,及时回应社会关切,认真做好解释说明工作,防止引起消费者恐慌和舆论负面炒作。 五、加强宣传教育,充分发挥社会和媒体监督作用 加大食品安全宣传培训力度。要充分利用报纸、电视、电台、网络等各种媒体,采取印发宣传资料、张贴宣传画、悬挂宣传标语等多种形式,深入宣传食品安全法及其实施条例等法律法规和各类违法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩处的措施,大力开展行业诚信自律教育,加强法律知识和专业技术培训,增强食品生产经营主体的食品安全责任意识,提高食品安全监管队伍依法行政意识和执法水平。普及食品安全相关知识,引导群众安全消费、理性消费,提高自我保护能力。广泛宣传政府加强食品安全监管的措施、进展和成效,大力宣传优良品牌、示范工程和诚信守法典型,增强群众消费信心。 充分发挥社会和媒体监督作用。建立健全食品安全有奖举报制度,设立专项奖励资金,完善工作机制,鼓励群众投诉举报,并切实落实对举报人的奖励,保护举报人的合法权益,鼓励生产经营单位内部人员举报。支持新闻媒体开展舆论监督,及时公布根据群众投诉举报和媒体监督查处的食品安全违法行为信息。曝光典型案件,揭露不法分子危害群众健康的恶劣行径。完善食品安全信息管理和发布程序,加强互联网信息管理,依法处理恶意制造、传播和炒作虚假信息的行为。

发布部门: 山东省人民政府办公厅 发布文号: 鲁政办发[2007]36号 各市人民政府,各县人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 《2007年全省食品安全专项整治方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。山东省人民政府办公厅二○○七年六月十五日2007年全省食品安全专项整治方案 为认真贯彻落实全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神,深入开展全省食品安全专项整治,促进食品生产经营秩序持续好转,切实保障人民群众饮食消费安全,根据《国务院办公厅关于印发2007年全国食品安全专项整治方案的通知》和《山东省人民政府办公厅关于印发2007年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》要求,结合我省实际,制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,积极推进科学监管,不断创新监管机制,坚持“全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作方针,按照“抓专、抓实、抓细”的工作原则,紧紧围绕当前我省存在的食品安全热点难点问题,进一步加大专项整治力度,不断提高食品安全专项整治工作效能,切实保障人民群众的饮食安全,促进我省食品产业又好又快地发展。 二、任务目标 强化农产品源头治理和监管。 1.深入贯彻《农产品质量安全法》,开展“农产品质量安全监管加强行动”。强化种植养殖全过程管理,重点抓好农产品生产过程和市场准入的监管,加大以农药和饲料添加剂为重点的农业投入品监管力度。扎实开展农资打假专项治理行动,以规范农药和饲料添加剂经营为重点,组织各级农业执法队伍对农资市场进行集中整治,严厉打击经营剧毒、高毒、高残留农药和假冒伪劣农业投入品的违法行为。 2.加快推行农业标准化生产。以实施“优势农产品竞争力提升计划”为主线,进一步完善农业标准化体系,加快推进标准化进程。加快发展无公害、绿色、有机农产品,探索农产品及加工过程的GAP和HACCP认证,推进农业认证的国际化进程。加快农产品认证步伐,积极实施名牌战略,争取年内新认定无公害农产品400个、绿色食品200个、有机食品30个,新认定一批山东省名牌农产品。实施无公害水产品行动计划,加快产地认定、产品认证和名牌培育,争取年内新认定无公害水产品产地80个、无公害水产品100个,力争培植10-15个山东名牌水产品、2-3个中国名牌水产品。 3.进一步加强农产品质量安全监测。完善例行监测制度,继续在全省开展种植业农产品农药残留、畜产品“瘦肉精”和水产品药物残留等质量安全例行监测工作。在全省17个市进行3次蔬菜农药残留例行检测;开展水产品质量安全监控抽样检测、水产品药物残留监控抽查和海水贝类监控,加大水产苗种检测力度;有针对性地进行农药残留专项监督抽查;分别进行1-2次果品、茶叶、食用菌的农药等有害物质残留检测。组织编制“山东省农产品质量安全检验检测体系建设规划”。进一步加强检测机构和队伍建设,充分利用检测资源,狠抓监测措施落实,促进农产品质量安全监管工作的不断深入。 4.切实抓好农产品食品出口安全监管工作。认真贯彻落实国家相关法规和《山东省出口农产品质量安全监督管理规定》,抓出口质量、抓出口品牌、抓出口龙头企业,落实扶持政策,进一步推动农产品出口质量管理的科学化、制度化和规范化。 加强食品生产加工整治。 1.全面实施食品质量安全市场准入制度,切实加强对生产加工企业的监管。采取有效措施,加强证后监管。继续通过巡查、回访、年度报告等手段,掌握获证企业的生产必备条件保持情况和接受监督检查情况,加大对获证产品的监督抽查力度。对抽查不合格企业严格处理,并组织跟踪抽查,复查不合格或抽查仍不合格的,坚决依法吊销生产许可证。加强食品添加剂的监管。全面推进食品添加剂使用、备案和监督工作,开展食品添加剂中使用非食品原料、滥用食品添加剂等问题的风险监控,严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。 2.抓好食品生产加工区域整治工作。将使用非食用原料生产加工食品、滥用食品添加剂、无证无照生产和生产环境脏、乱、差作为区域整治的重点内容。指导企业通过规范质量标准、规范管理模式、规范生产工艺、规范原料把关、规范出厂检验,提高产品质量。通过协会推动、龙头带动、股份联营、专业合作、集中生产等模式引导企业联小做大、整合做强。坚决取缔无证无照生产加工食品行为,取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。积极引导企业联合建立行业自律性组织,互相监督,共同提高,确保不出现重大区域性食品质量问题。 3.继续开展生猪屠宰加工行业专项整治。逐步建立畜产品质量可追溯体系,加强生猪定点屠宰管理,严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为。进一步清理和整顿定点屠宰企业,推行屠宰加工企业分级管理制度,开展生猪屠宰加工企业资质等级认定工作,关闭不符合标准的屠宰加工厂。继续实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。 4.继续开展食品质量安全专项整治。重点实施食品质量安全专项整治“百千万工程”,开展重点食品专项抽查。针对农村和城乡结合部等区域,专项抽查植物油、面粉、水产品、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品等品种。对问题严重的企业要立即责令停产整顿,多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。进一步完善区域监管责任制,积极探索“三位一体”电子化监管模式,促进区域监管工作规范化、制度化,有效提高监管工作水平。 整顿规范食品流通秩序。 1.严格食品经营主体市场准入。要严把食品生产经营主体准入关,坚持先证后照,依法登记注册;结合企业年检和个体工商户验照,进一步清理和规范经营主体资格,依法取缔无证无照经营食品行为。积极开展“农村食品市场整顿年”活动,坚持标本兼治,在全省农村食品市场全面推行“四制一创建”活动,加强农产品批发市场质量安全监管,探索建立农产品市场准入制度,提高农村食品市场消费水平,有效构筑起农村食品经营者食品准入自律防线。 2.开展食品市场专项执法检查。加大市场巡查力度,逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。针对食品季节性、节日性、区域性消费特点,集中开展食品市场专项执法检查,查处无证无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格食品的行为。 3.强化食品经营者质量管理责任。建立不合格食品退市制度,引导和监督食品经营者建立和落实各项自律制度,履行食品质量责任,促进食品经营企业诚信守法。建立内部食品质量管理体系,完善流通环节食品质量监测体系,健全食品安全监测数据直报点制度,强化日常监测和强制检测。 严格食品消费的监督和管理。 1.加强对餐饮业的食品卫生监管。认真贯彻落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》,以强化原料进货索证为重点,在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度。要对餐饮业和学校食堂的食品原料、调味品使用进行专项检查,严厉查处不符合餐饮业原料、调味品采购、使用和废弃物处理等方面的违规违法行为。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点和小餐馆、食品摊点的卫生监管,防控食物中毒事件和食源性疾病发生。 2.继续实施食品卫生监督量化分级管理制度。重点对餐饮业、学校食堂等全面实施量化分级管理。集中开展农村食品和保健食品专项整治。对农村食品生产加工企业和食品市场进行专项监督检查,查处生产和经营不符合卫生要求的定型包装食品,打击农村市场制售假冒伪劣食品等违法行为。严厉打击制售假冒伪劣保健食品行为,进一步规范保健食品生产经营秩序,维护保健食品生产经营企业的合法权益,保护消费者健康。 突出抓好农村食品安全。 1.积极推进农村食品安全“三网”建设。建立健全县乡食品安全协调和监管机制,以农村专兼职食品安全监管队伍为主体,构建结构严密、责任明确的农村食品安全监管责任网。深入实施“万村千乡市场工程”、“超市下乡工程”和“食品安全示范店工程”,加快改造和规范农村食品供应体系,形成质优价廉、配送有序的农村食品现代流通网。建立食品安全监督员、协管员、信息员制度,广开食品安全信息渠道,建立覆盖农村、反应及时、渠道畅通的农村食品群众监督网。 2.深入开展农村食品安全专项整治。以农村食品专业乡、专业村、专业一条街、学校及医院周边食品摊点为重点区域,以农村小企业、小作坊、小食品店、小商贩、小餐馆和各类批发市场、集贸市场为重点,加大监督检查力度,落实经营者的质量安全责任,确保不留监管死角和空白,坚决防止假冒伪劣食品向农村转移。 3.加强农村食品安全监管长效机制建设。深入开展“公共卫生进农村”、“农村食品安全宣传月”等活动,普及食品安全法规知识和科技常识,营造农村食品安全监管的良好氛围。强化农村食品安全监管能力建设,积极推进农村食品安全综合执法与联合执法。选择食品安全工作基础较好的县开展“农村食品安全示范县”建设试点活动。各市要根据本地实际,开展示范县、示范乡、示范村建设试点活动,推动农村食品安全工作深入开展,切实提高农村食品安全保障水平。 严厉打击食品安全犯罪行为。 各级公安机关要认真梳理辖区内食品安全涉案线索,确定重点地区和重点案件,集中力量侦破重大案件,严厉打击犯罪活动的组织者和骨干分子,积极配合有关部门消除安全隐患。要按照“精确打击”和“全程打击”的方针开展联合打击工作,查明假劣食品的生产、销售、运输、包装等各个环节的策划者、组织者、参与者,摧毁整个犯罪网络。对发现的违法线索,要及时通报食品安全监管部门;涉嫌犯罪的重大线索,要与食品安全监管等部门共同研究案情,制定查处对策,共同挂牌督办。 建立健全食品安全责任体系。 1.建立完善食品安全责任体系和评价考核机制。按照地方政府对食品安全负总责的要求,把食品安全工作纳入政府工作目标考核体系,通过签订责任书、落实考评奖惩制度等措施,规范评价考核程序、细化评价考核标准,定期评估食品安全状况,层层落实食品安全责任制和责任追究制。 2.积极开展食品安全综合评价。建立完善食品安全综合评价制度,通过综合评价与日常监管的有机结合,使综合评价更加科学、规范、公正、权威,不断提高综合评价的效能。 3.加强行业自律和诚信体系建设。深入开展食品安全信用体系建设,建立健全食品安全信用征集、评价、披露等制度和食品生产经营企业信用档案,推进信用分类监管。引导企业真正成为食品安全第一责任人,坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。对生产经营假冒伪劣食品的,要列入“黑名单”。充分发挥行业协会的自律作用,引导和约束企业诚信、规范生产经营,自觉承担相应社会责任。 健全重大食品安全事故应急管理体系。 按照《山东省重大食品安全事故应急预案》要求,进一步完善重大食品安全事故报告与通报制度。各地要不断完善应急管理体系,构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,并组织开展一次市县联动重大食品安全事故应急演习演练。 督查督办及协查协作机制。 加强食品安全案件督查督办,及时组织查处重大食品安全案件。加强行政执法与刑事司法衔接,对涉嫌犯罪的案件,行政执法机关要及时移送司法机关,切实加大对大要案的查办力度。 加强食品安全信息管理。 加强对重点品种的信息监测,全面收集和分析食品安全信息,定期评价食品安全状况。加快推进食品安全信息与预警平台建设,充分利用计算机网络、现代办公设备和快速检测等技术手段,有效整合食品安全信息资源,构建全省统一的食品安全信息网,实现全省食品安全信息互联互通和资源共享,做到食品安全问题早发现、早预防、早整治、早解决。完善食品安全信息发布制度,定期会商、统一发布食品安全信息,确保信息发布的准确性、权威性和有效性。 加大食品安全宣传教育力度。 充分发挥基层组织、学校、协会、学会等作用,采取群众喜闻乐见的方式,深入开展内容丰富的食品安全知识、法律法规政策宣传活动。积极组织开展食品安全进农村、进社区、进学校、进机关、进企业活动。发挥新闻媒体宣传教育和舆论监督作用,及时曝光不合格产品、披露违法违规行为,追踪重要案件查处过程,始终保持对制售假冒伪劣和有毒有害食品等违法行为的高压态势。 三、工作要求 提高认识,加强组织领导。各级政府要高度重视食品安全专项整治工作,全面落实当地政府对食品安全负总责的要求,分解任务,落实责任,做到目标明确、重点突出、步骤合理、措施得力、监督考核有效。加大食品安全监管经费投入,加强基础设施建设。支持监管部门正确履行职责,创造良好的执法监管环境。 分工协作,提高整治效能。各部门要各司其职、密切配合,加大联合执法力度。要强化信息沟通和交流,及时解决整治中的难点问题,提高整治效能。 加强督导检查,确保整治成效。各地要加强对食品安全专项整治工作的督导检查,对整治工作不认真、走过场、不扎实的要给予通报批评。按照《山东省食品安全监督管理行政责任追究办法》的要求,严肃处理因工作不力、失职渎职等造成重大食品安全事故的单位和个人。 各市要结合实际,制定工作实施方案,并于7月31日前报省食品药品监督管理局。2007年12月底前,省食品药品监督管理局会同有关部门对各市开展食品安全专项整治工作情况进行督查。

本文由云顶娱乐app发布于政策落实,转载请注明出处:【云顶娱乐app】2007年全市食品安全专项整治工作

关键词: